商水县贫困村绿化美化项目实施方案

第一章  项目总体情况

为深入贯彻落实党的精准扶贫政策，全面实施乡村振兴战略，2018年3月底前，预计投资680万元，在全县136个贫困村大力开展村庄庭院、街道、廊道、坑塘、公园造林绿化，建立以森林植被为主体，乔、灌、花、草合理配置的乡村绿化体系，努力改善贫困村的生态环境，使其变成生态宜居的美丽乡村，增强贫困群众的幸福感、获得感。

第二章 项目实施内容

全县22个乡镇的136个贫困村（见下表）的庭院、街道、廊道、坑塘、荒片地、村内公园、休闲绿地造林绿化。

商水县贫困村一览表

第三章 项目设计标准

1、总体绿化标准。庭院绿化合格率达到95%以上；乡村村庄绿化覆盖率达到35%以上；村村通道路绿化达到95%以上；围村沟、河、路、渠等廊道绿化率达到95%以上；农田林网控制率达到95%以上。村庄内道路绿化一街一景，每侧至少各栽植1行乔木，株距4米；村内坑塘根据规划栽植。村村通道路，一路无沟至少栽植2行乔木，一路一沟至少栽植3行乔木，一路两沟至少栽植4行乔木，株距4米；围村沟、渠每侧至少栽植1行乔木，株距4米。每个重点示范村至少建有一个公园或休闲绿地，达到有花有草，有乔有灌，林相整齐美观，景观效果明显，树种结构合理，色彩搭配得当，高低错落有致，实现乡村绿化向美化、彩化升级，打造“一年四季景不同”的乡村景观效果。

    2、围村经济林和花卉苗木建设标准。积极发展名、特、优、新经济林和花卉苗木基地。围村经济林和花卉苗木要集中连片，每片新建面积不少于30亩。

3、绿化苗木质量标准。苗木应为一级苗，高大乔木类苗木高度4米以上，胸径3厘米以上，常绿树胸径4厘米以上。

4、树种选择要求。遵循适地适树原则，以优良本土树种为主。

第四章 项目投资概算

1个贫困村绿化美化预计投资5万元，136个贫困村共需投资680万元。落实资金以实际验收合格面积为准进行奖补。

第五章 项目组织设置

1、项目领导机构。成立了商水县农村人居环境整治“百日行动”领导小组，下设办公室，明确了工作职责，制定了工作制度。

2、项目监督、管理机构。商水县农村人居环境整治“百日行动”领导小组负责项目的监管工作。

3、技术指导机构。商水县林业局负责项目的技术指导。

第六章 项目实施步骤

商水县贫困村绿化美化行动工作时间节点

第七章 项目管理保障措施

1、建立项目法人责任制度 。已明确各乡镇为承建单位，是项目法人，具体组织实施项目，对项目策划、建设全过程负责，承担投资风险。

2、建立项目公告制度。针对项目基本情况公告、权属调整方案公告、项目公告、项目监督检查结果公告、项目竣工公告等建立项目公告制度。明确公告的内容、期限、方式和范围等。目前，乡镇已对扶贫绿化预算资金情况进行了公示。

3、建立项目管理工作制度。

一是制定责任制度。乡村绿化是加强生态文明建设、提升乡村人居环境的重要举措。各乡镇(街道办事处)要统一思想，提高认识，强化措施，扎实推进。建立健全乡村绿化目标责任制，层层签订目标责任书。乡村绿化任务完成情况纳入县综合目标考评，作为各乡镇(街道办事处)领导班子年度绩效考核、评先评优的重要依据。

     二是制定管理制度。绿化美化工作完成后，各乡镇(街道办事处)要制定出管护办法，绿化地段要进行林权制度改革，把树木承包到人，管护责任明确到人，要签订承包管护责任书，做到奖惩分明，切实保护好绿化美化成果。

4、工程类建设项目管理措施。县政府成立督查组专门负责此项工作，对全县乡村绿化工作进度与质量进行督查。对于行动迅速、扎实有效、目标任务完成好的，给予通报表扬；对于工作迟缓、敷衍应付、不能按时完成任务的，给予通报批评。

第八章 项目监督管理

一是加强资金管理。各乡镇(街道办事处)要积极筹措资金，采用“村集体和农民投资投劳出一点，财政奖补结合拿一点，社会各界支持捐一点”的办法，积极筹措建设资金，建立多元化的投入机制。按照“县、乡、村三级联动”的要求，坚持“属地管理、条块结合、上下配合”，发动广大群众履行每人每年植树3-5棵的义务植树活动职责，认真落实本辖区乡村绿化任务，加强村内外主次干道、胡同小巷绿化建设，积极拓展绿化空间，对乡村边角地和弃置地实施绿化。

二是强化督促检查。县政府抽调相关部门人员成立督查组，对全县乡村绿化工作进度与质量进行督查。严格工作程序、检查内容、检查技术方法。充分运用检查结果，对于行动迅速、扎实有效、目标任务完成好的，给予表彰，下拨以奖代补资金；对于工作迟缓、敷衍应付、不能按时完成任务的，给予通报批评，追究相关人员的责任。

第九章 效益评估及结论

1、生态效益。开展贫困村绿化美化行动，将大幅度提高当地的森林覆盖率，增加森林碳汇总量，起到防风固沙、防止水土流失、净化空气、减少雾霾的作用，可有效地改善村民的生产生活环境，建设生态宜居乡村。

2、社会效益。开展贫困村绿化美化行动，有利于改善村庄自然环境、居住环境，为招商引资提供优良环境，将极大地推动贫困村经济迅猛发展。由于增加绿色总量，使绿色银行不断充值，增加村民总收入，提高村民生活水平和质量，使村民安居乐业，过上和谐、幸福、美好的生活。

3、经济效益。开展贫困村绿化美化行动，规划设计栽植苗木36万株，其中乔木树种11万株。20年后，每株树按现行市场价格300元计算，总价值可达3300万元，平均每村每年增加收入1.2万元。

总之，开展贫困村绿化美化行动，经济效益非常可观，社会效益无比巨大，生态效益更是无法估量。

                                                    2017年12月