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为逐步完善商水县中心城区医疗卫生服务体系，科学布局城区医疗卫生设施，合理配置和有效利用医疗卫生资源，促进县城医疗卫生事业可持续性发展，为城乡居民提供优质高效的医疗服务，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《商水县城乡总体规划（2012-2030）》的有关规定和国家有关法律、法规和政府相关文件，特编制本规划。
规划原则
1、适度超前原则
结合商水县城发展方向和功能定位，按照高起点、高标准、高质量的目标，适度超前建设，发挥规划的先导性作用，充分体现时代特征和地域特色，为今后商水医疗卫生事业发展留有余地。
2、公平性原则
以人民群众的根本利益出发，以医疗卫生服务需求为导向，以建设和谐社会为目标。必须坚持公平、公正原则，坚持以人为本、注重需求，要从商水县的医疗供需实际出发，面向城乡，以基层为重点，充分发挥现有医疗资源的作用，适当调控城乡医疗机构的发展规模，保证全体居民都能公平、公正的享有基本医疗服务，让社会发展的成果惠及全体人民。
3、整体效益原则
医疗机构设置应当符合城市总体规划和当地卫生事业发展方向的要求，建立各级各类医疗机构相互协调和有序竞争的医疗服务体系。局部要服从全局，科学合理配置医疗资源，充分发挥医疗服务体系的整体功能和效益，避免诱导以趋利为目的、争夺病人的无序性甚至恶性竞争的发生；要将各种行政隶属关系的医疗卫生设施纳入城乡一体化的医疗服务体系中，实行全行业监管和调控，统筹规划，促进医疗卫生资源在全县的合理布局，为城乡居民提供优质方便、均等化的基本医疗卫生服务。
4、可及性原则
各级各类医疗机构的布局要根据其服务半径进行合理规划、要建立功能齐全、覆盖全城区范围的医疗卫生服务网络；重要医院要考虑对全县的辐射作用，尽量布局于交通便利、利于群众得到服务的位置。
5、分级诊疗原则
落实医疗机构的功能和职责，建立和完善分级医疗、双向转诊的医疗服务体系，做到常见病、多发病在基层医疗机构诊疗，危重急症和疑难病在县级医院诊疗，明确各级各类医疗卫生设施的功能及相互协作关系，优先发展基本医疗和公共卫生服务，提高社区卫生服务机构设置水平和加强农村医疗卫生设施建设；逐步建立各类医疗卫生机构合理分工、密切协作的医疗卫生服务体系。
6、多元化办医原则
引导支持多元化办医，打破所有制界限和行政隶属关系，公平竞争“准入”，允许社会法人以多种方式依法投资举办营利性和非营利性医疗机构。坚持非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的办医原则，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业，促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制。
7、中西医并重原则
坚持中西医并重方针，以积极、科学、合理、高效为原则，做好中医医疗服务资源配置。充分发挥中医医疗预防保健特色优势，不断完善中医医疗机构、基层中医药服务提供机构和其他中医药服务提供机构共同组成的中医医疗服务体系，加快中医医疗机构建设与发展，加强综合医院、专科医院中医临床科室和中药房设置，增强中医科室服务能力。加强中西医临床协作，整合资源，强强联合，优势互补，协同协作，提高重大疑难病、急危重症临床疗效。统筹用好中西医两方面资源，提升基层西医和中医两种手段综合服务能力。
8、医养结合原则
推进医疗机构与养老机构等加强合作。推动中医药与养老结合，充分发挥中医药“治未病”和养生保健优势。建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，鼓励开通养老机构与医疗机构的预约就诊绿色通道，协同做好老年人慢性病管理和康复护理。增强医疗机构为老年人提供便捷、优先优惠医疗服务的能力。支持有条件的医疗机构设置养老床位。
规划期限
本次规划期限为2016-2030年；近期规划期限为2016-2020年；远期规划期限为2021-2030年。
规划人口及范围
本规划重点为《商水县城乡总体规划（2012－2030）》确定的中心城区规划范围。近期至2020 年：商水县总人口131万人；中心城区人口为30万人，规划建设用地面积35平方公里；
远期至2030年：商水县总人口145万人；中心城区人口为46万人，规划建设用地面积48.3平方公里。
总体目标
近期目标
医院软硬件环境得到明显改善，医疗服务水平明显提升，卫生资源分布不均衡的状态得到明显改善，基层社区卫生服务能力大大加强，专业公共卫生服务水平明显提升，初步建立起完善的基本医疗卫生服务体系，基本实现“人人享有基本医疗卫生服务”。主要卫生指标达到全市先进水平。
远期目标
全面推进各类保障医疗卫生设施建设，提升全县医疗卫生服务水平，健全覆盖城乡居民、优质高效的公共卫生服务和医疗服务体系，形成多元办医格局，实现城乡卫生一体化、公共卫生服务均等化和卫生信息化，积极构建高水平医疗保障体系，居民健康、卫生服务、医疗保障等指标达到全省一流水平，将商水县建设成最适宜人居和创业的健康城市、卫生城市。
具体目标
中心城区医疗卫生资源配置的具体目标为：
建成以三级综合医院为核心，二级综合医院、二级以上专科医院为骨干，一级综合医院和社区卫生服务中心为基础的、医疗专业结构合理、服务功能初步完整的医疗卫生服务体系。
到2020年，每千常住人口拥有医疗床位数为3.8张，其中医院床位数2.6张，基层医疗卫生机构床位数1.2张。每千常住人口拥有执业（含助理）医师2.5人，注册护士为3.14人，每千常住人口公共卫生人员数（人）0.83人，每万常住人口全科医生数2人。
到2030年，每千常住人口拥有医疗床位数为4.5张，其中医院床位数3.2张，基层医疗卫生机构床位数1.3张。每千常住人口拥有执业（含助理）医师2.6人，注册护士为3.25人，每千常住人口公共卫生人员数（人）0.9人，每万常住人口全科医生数3人。
附件：01-区位分析图.jpg
