商政〔2018〕32号

各乡、镇人民政府，国营农场，各街道办事处，县政府各部门：

6月2日，我县收到中央第一环境保护督察组交办第一批4件群众举报环境污染问题后，县委、县政府高度重视，按照“党政同责、一岗双责、属地管理”的原则，立即调查处理。现将有关情况通报如下：

    一、商水县姚集乡范楼行政村有很多养殖户，污水未经处理直接外排渗入地下，污染地下水，该问题村里已逐级上报，但是一直没有得到处理

(一)调查情况。经查：群众反映问题属实。范楼行政村共有养殖户34户，均为散养户。其中：养猪23户、养鸡11户。2018年4月16日，姚集镇政府组织相关人员向34户违法养殖户下达了整改通知书。截止目前，已关停６户，其余正在整改中。

（二）整治措施。6月3日，商水县委、县政府责成县畜牧局、环保局和姚集镇政府对范楼村养殖户污染问题联合进行调查处理，联合调查组对所有养殖户进行了集体教育，封堵了所有排污口。对排入沟渠的污水，已组织抽污车进行清运。同时，根据养殖规模和污染防治标准，要求全镇所有养殖户必须在一个月内建成沉淀池和标准化晾晒棚，严格落实“三防、两分”措施，对达不到环保要求的养殖户全部予以取缔。

    （三）责任追究情况。经商水县纪委监委研究决定，给予姚集镇党委书记王宾党内警告处分，并全县通报，姚集镇党委政府向县委县政府写出深刻检查；给予姚集镇镇长曹辉诫勉谈话；给予姚集镇宣传委员副镇长郭霞党内严重警告处分，停职检查；给予姚集镇兽医站站长邓先辉行政记过处分；给予姚集镇范楼行政村党支部书记、网格长赵玉宏党内严重警告处分；给予姚集镇范楼行政村村主任、网格员赵红阵党内警告处分；给予姚集镇范楼行政村村文书、网格巡查员范铁刚党内警告处分。

二、商水县委南300米南干渠，几十年来沿岸企业一直向渠内排污水，现在这些企业倒闭，大排污口被封堵，但是生活污水口还在排污，河内有大量垃圾，河水被严重污染

（一）关于生活污水向南干渠排放，河内有大量垃圾问题。经查，群众反映问题基本属实。2017年之前，南干渠共有七处排污口，2017年5月份，商水县环保局实施了南干渠7个排污口截污纳管，并铺设了6公里污水管网，解决了污水乱排问题；2017年11月，商水县城管局接管南干渠河道综合整治工程以来，对沿河两岸垃圾进行了清理，并于2018年5月24日清理完毕，清理后用硬质围挡封闭了河道沿岸，并在干渠北岸放置了垃圾收集桶，解决了垃圾乱倒问题。

（二）关于河水污染严重问题。经查，群众反映问题属实。该问题是由于南干渠近35年来未清淤造成的。目前，施工单位正在进行降水清淤，并在三里桥闸处设置了截污设施，污水已不再向下游排放，现有污水已抽排至商水县污水处理厂进行处理。

（三）整改措施。1.成立项目指挥部，精心编制方案。根据南干渠河道污染问题，商水县委、县政府决定实施商水县南干渠河道综合整治工程。该工程起点自赵桥闸，终点至三里桥闸。一期主要建设内容：生态湿地建设、铺设污水管网18.5公里、七个排污口改造、河道疏浚清淤等，投资约9800万元；二期主要建设内容：护坡、沿岸绿带、沿岸道路、人行步道、亮化景观等，投资约15200万元。目前，南干渠河道综合整治工程一期已完成招标，施工单位已进场施工。2.加快推进降水清淤进度。南干渠综合改造工程须清淤约135000立方米，目前已清淤34000立方米。3.做好两岸房屋拆迁及附属物清除。南干渠综合改造项目涉及两岸民房拆迁487户。目前，已拆迁462户，6月底可完成拆迁及两岸附属物清除。

    （四）责任追究情况。经商水县纪委监委研究决定，给予城管局局长何四良诫勉谈话，并全县通报，县城管局向县委县政府写出深刻检查；给予城管局副局长王建诫勉谈话，写出深刻检查；给予城管局供排水股股长吕国朝行政记过处分。

  三、商水县练集镇河沿村小学北800米，有二三十家铸造企业，租用80亩土地，没有任何手续，直接排放黑烟、粉尘，多次向当地政府及环保部门反映，环保部门现场将这些企业查封，第二天，企业就撕掉封条继续生产，环保部门对此不追责，污染问题一直未解决

   （一）基本情况及整治措施。经查：群众反映问题部分属实。练集镇河沿村翻砂铸造业属传统产业，原来在村内生产，2016年，经相关部门批准，从村内搬出，租用80亩村集体土地建立了翻砂铸造工业园区。2017年7月，由于环境污染等问题，对园区企业采取了断电、停产、查封等措施，但个别企业由于利益驱动，存在撕掉封条，在夜间偶尔偷偷生产的现象。2018年5月24日，环保、公安、镇政府联合执法，做到了对园区28家企业断水断电，清原料、清设备、清产品。企业无生产迹象，不存在环保部门不追责，污染一直未解决问题。

    （二）责任追究情况。经商水县纪委监委研究决定，给予练集镇党委书记张妍燕提醒谈话，练集镇党委政府向县委县政府写出深刻检查；给予练集镇镇长刘景明提醒谈话；给予练集镇委员副镇长范大勇提醒谈话；给予练集镇河沿行政村党支部书记王守钦诫勉谈话。

    四、商水县化河乡213省道垃圾无人清理、臭气熏天；后郭村焦黄路附近，村民养殖户污水直排问题

（一）关于化河乡S213省道垃圾污染清理，臭气熏天问题。经查：群众反映问题基本不属实。2018年之前存在垃圾无人清理问题，2018年元月开始，商水县实施了城乡环境综合整治行动，垃圾乱倒问题开始得到逐步解决。化河乡垃圾清运工作已于2018年4月10日全面移交深圳市华茂清洁管理有限公司，接到群众反映问题之前，化河乡陈年垃圾已清运完毕，化河乡213省道垃圾无人清理问题得到根本解决。下一步，该乡将监督并协同保洁公司加大清运力度，增加清运频次，确保垃圾日产日清。

（二）关于化河乡后郭村焦黄路附近，村民养殖户污水直排问题。经查，群众反映问题属实。后郭村焦黄路附近有3家散养户，存在污水偷排现象，加上雨污不分，造成生产排水沟污染。对此，专案组会同当地政府立即采取相关措施：1.对养殖业主严肃批评教育；2.立即封堵排污口；3.抽运污水到污水处理厂处理；4.组织对沟渠污染物进行全面清理；5.对一级网格员进行诫勉谈话；6.对养殖户下达责令整改通知书。下一步商水县畜牧局将联合环保局、化河乡政府对整改不到位，环保不达标的散养户依法依规予以取缔。

（三）责任追究情况。经商水县纪委监委研究决定，给予化河乡党委书记高永强诫勉谈话，并全县通报，化河乡党委政府向县委县政府写出深刻检查；给予化河乡乡长贾洪涛诫勉谈话；给予化河乡武装部长靳豪杰党内警告处分；给予化河乡后郭村村主任郭新生行政记过处分；给予畜牧局局长王玉斌诫勉谈话，并全县通报，县畜牧局向县委县政府写出深刻检查；给予畜牧局党组成员、纪检组长苏兆海诫勉谈话，写出深刻检查；给予化河乡畜牧站站长史彩红党内警告处分。

以上除“姚集乡范楼行政村养殖”外的三个环保信访案件，县环保局均负有责任。经商水县纪委监委研究决定，给予环保局局长杨志梅诫勉谈话，并全县通报，县环保局向县委县政府写出深刻检查；给予环保局副局长陈凯周诫勉谈话；给予环保局副主任科员勾深清党内警告处分；给予商水县环境监察大队大队长陈小波党内严重警告处分；给予商水县环境监察大队中队长李高峰、黄春雷、李淑杰行政记大过处分；给予商水县环境监察大队监察员杨勇行政记过处分。

对以上有关责任人员，将视整改情况按照干部管理权限作出进一步处理。

县委、县政府将按照要求整改落实到位，坚持边督边改、立行立改，举一反三、全面整改，开展环保工作“大排查大整改大提升”行动，进一步对标对表，传导压力，夯实责任，解决问题，坚决打好污染防治攻坚战。

                     2018年6月７日